EnEfG-Novelle 2026: Was sich für Unternehmen ändern soll

Am 5. Oktober 2026 hat der Ausschuss für Wirtschaft und Energie des Deutschen Bundestages Sachverständige zum Entwurf eines Gesetzes zur Beschleunigung der Umsetzung der Energieeffizienzrichtlinie angehört (Bundestagsdrucksache 21/8027). Der Entwurf ändert vor allem das Energieeffizienzgesetz (EnEfG) und das Energiedienstleistungsgesetz (EDL-G). Für viele Unternehmen verschieben sich damit die Pflichten rund um Energieaudit, Energiemanagementsystem und Umsetzungspläne. Wichtig vorab: Es handelt sich um einen Gesetzentwurf. Bis zum Inkrafttreten gilt das bisherige Recht unverändert.

Stand des Verfahrens

Das Bundeswirtschaftsministerium hat den Referentenentwurf im April 2026 in die Verbändeanhörung gegeben. Das Bundeskabinett hat den Regierungsentwurf am 24. Juni 2026 beschlossen, der Bundesrat hat am 10. Juli 2026 Stellung genommen. Die erste Lesung im Bundestag fand am 24. September 2026 statt, die öffentliche Anhörung am 5. Oktober 2026. Ein Termin für die abschließende Beratung ist in den Bundestagsunterlagen bislang nicht genannt. Nach dem Entwurf soll das Gesetz am Tag nach der Verkündung in Kraft treten. Änderungen im parlamentarischen Verfahren sind möglich.

Hintergrund ist die EU-Energieeffizienzrichtlinie (EU) 2023/1791, deren Umsetzungsfrist am 10. Oktober 2025 abgelaufen ist. Die Bundesregierung will die Richtlinie vollständig umsetzen und zugleich nationale Vorgaben, die über das EU-Recht hinausgehen, auf das erforderliche Mindestmaß zurückführen.

Energieaudit: Verbrauch statt Unternehmensgröße

Die größte Veränderung betrifft die Energieauditpflicht nach dem EDL-G. Bisher sind Unternehmen verpflichtet, die keine kleinen und mittleren Unternehmen sind (Nicht-KMU). Künftig soll allein der Energieverbrauch entscheiden: Verpflichtet ist, wer im Durchschnitt der letzten drei abgeschlossenen Kalenderjahre mehr als 2,77 GWh Gesamtendenergie pro Jahr verbraucht. Das entspricht dem Schwellenwert der EU-Richtlinie von 10 TJ.

Daraus ergeben sich zwei Effekte. Nicht-KMU mit geringerem Verbrauch fallen aus der Pflicht heraus, und die bisherige Bagatellregelung für Unternehmen bis 500.000 kWh entfällt. Umgekehrt können KMU mit einem Verbrauch über 2,77 GWh erstmals auditpflichtig werden. Für sie sieht der Entwurf vor, dass das erste Audit spätestens zwölf Monate nach Erlangen des Status durchgeführt sein muss, frühestens jedoch zwölf Monate nach Inkrafttreten. Die Gesetzesbegründung schätzt, dass statt bislang rund 38.300 Nicht-KMU künftig etwa 22.800 Unternehmen verpflichtet sind.

Inhaltlich steigen die Anforderungen. Das Audit soll der DIN EN 16247-1 in der Ausgabe November 2022 entsprechen, auf aktuellen, gemessenen und belegbaren Betriebsdaten einschließlich Lastprofilen beruhen, mindestens 90 Prozent des Gesamtendenergieverbrauchs untersuchen, das Potenzial erneuerbarer Energien aufzeigen und auf einer Kapitalwertberechnung basieren. Wiederholungsaudits bleiben im Vierjahresrhythmus, gerechnet ab Abschluss des letzten Audits. Freigestellt sind Unternehmen mit Energiemanagementsystem oder EMAS sowie unter Bedingungen Unternehmen mit einem Energieleistungsvertrag.

Energiemanagementsystem erst ab 23,6 GWh

Die Pflicht zur Einrichtung eines Energie- oder Umweltmanagementsystems nach § 8 EnEfG soll erst ab einem durchschnittlichen Gesamtendenergieverbrauch von mehr als 23,6 GWh pro Jahr gelten. Bisher liegt die Schwelle bei 7,5 GWh. Unternehmen, die diesen Status bis zum 31. Dezember 2025 erreicht haben, sollen das System bis zum 11. Oktober 2027 einrichten. Neu ist die ausdrückliche Vorgabe, dass das System mindestens 90 Prozent des Gesamtendenergieverbrauchs erfassen muss.

Unternehmen zwischen 7,5 und 23,6 GWh, die bereits ein System nach ISO 50001 betreiben, sollten es nicht vorschnell aufgeben. Ein bestehendes System befreit nach dem Entwurf weiterhin von der Auditpflicht und von den Umsetzungsplänen. Zudem ist ein Managementsystem in verschiedenen Entlastungsregelungen Voraussetzung. Ob das im Einzelfall zutrifft, sollte vor einer Entscheidung geprüft werden.

Umsetzungspläne: kürzere Frist, keine externe Bestätigung

§ 9 EnEfG wird neu gefasst. Verpflichtet sind Unternehmen mit einem Verbrauch über 2,77 GWh und unter 23,6 GWh, die ein Energieaudit durchführen. Unternehmen mit Energie- oder Umweltmanagementsystem sind ausgenommen. Die Umsetzungspläne für alle im Audit als wirtschaftlich identifizierten Maßnahmen sollen innerhalb von drei Monaten nach Fertigstellung des Audits erstellt und veröffentlicht werden. Nach geltendem Recht beträgt die Frist drei Jahre. Wirtschaftlich ist eine Maßnahme weiterhin, wenn sich nach DIN EN 17463 nach höchstens 50 Prozent der Nutzungsdauer ein positiver Kapitalwert ergibt, begrenzt auf Maßnahmen mit bis zu 15 Jahren Nutzungsdauer.

Die Bestätigung durch externe Dritte soll ersatzlos entfallen. Dafür sind die Pläne jährlich fortzuschreiben, die Geschäftsführung muss sie zur Kenntnis nehmen, und sie sollen im Jahresbericht erscheinen, soweit Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse nicht entgegenstehen. Das BAFA soll Erstellung und Veröffentlichung stichprobenartig kontrollieren. Der Bundesrat hatte eine Frist von einem Jahr und den Verzicht auf die Veröffentlichungspflicht angeregt. Die Bundesregierung hält in ihrer Gegenäußerung an drei Monaten fest. Gerade dieser Punkt kann sich im weiteren Verfahren noch ändern.

Abwärme und Großinvestitionen

Die Auskunftspflicht zu Abwärmepotenzialen soll für die meisten Betriebe entfallen. Für große Industrieanlagen, Energieversorgungseinrichtungen und Rechenzentren oberhalb bestimmter Leistungsgrenzen ist stattdessen eine Kosten-Nutzen-Analyse bei Planung oder erheblicher Modernisierung vorgesehen. Für große Investitionsvorhaben ab 100 Millionen Euro, bei Verkehrsinfrastruktur ab 175 Millionen Euro, sieht der Entwurf nach dem Grundsatz „Energieeffizienz an erster Stelle“ eine Prüfung energieeffizienterer Alternativen vor.

Was Unternehmen jetzt tun sollten

• Den Gesamtendenergieverbrauch der letzten drei abgeschlossenen Kalenderjahre belastbar ermitteln und den Durchschnitt mit den geplanten Schwellen von 2,77 GWh und 23,6 GWh vergleichen.
• Klären, ob das Unternehmen künftig neu auditpflichtig wird, aus der Pflicht herausfällt oder den Weg über ein Managementsystem geht.
• Fristen nach geltendem Recht weiter einhalten, insbesondere laufende Umsetzungspläne mit externer Bestätigung.
• Das Messkonzept überprüfen, denn der Entwurf verlangt gemessene Daten und eine Abdeckung von 90 Prozent des Verbrauchs.
• Interne Abläufe so vorbereiten, dass ein Umsetzungsplan innerhalb von drei Monaten nach dem Audit veröffentlicht werden könnte.
• Das weitere Verfahren im Bundestag verfolgen und die eigene Planung nach der Verabschiedung anpassen.

Wie LUNEXS unterstützt

LUNEXS begleitet Unternehmen als BAFA-Energieauditor nach DIN EN 16247-1 und als Lead Auditor für ISO 50001. Mit dem EnEfG-Check lässt sich einordnen, welche Pflichten nach geltendem Recht bestehen und welche sich nach dem Entwurf ändern könnten. Das Energieaudit nach DIN EN 16247-1 liefert die Datengrundlage für Maßnahmen und Umsetzungspläne. Vorlagen und Werkzeuge finden Sie in unseren Arbeitshilfen.

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